17起草：探索新时代的创新与挑战
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清远市（清城、清新）
宜昌市（宜都市、长阳土家族自治县、🐿当阳市、🤕五峰土家族自治县、西陵区、兴山县、夷陵区、远安县、点军区、枝江市、猇亭区、秭归县、伍家岗区、🐞市辖区）
淮安市（淮安、淮阴、🐼清江浦、🐯洪泽）
巴彦淖尔市（杭锦后旗、磴口县、乌拉特中旗、🍬乌拉特后旗、乌拉特前旗、🥊️市辖区、🐂临河区、🥢五原县）
焦作市（解放、中站、马村、山阳）
娄底市（娄星）
鞍山市：🍉铁东区、铁西区、⚔️立山区、😆千山区。
郴州市（北湖、苏仙）
牡丹江市：🤤东安区（部分区域未列出）、西安区和阳明区和爱民区和绥芬河市和海林市（部分区域未列出）。
唐山市（丰润区、🕡丰南区、遵化市、✋迁安市、🥙️开平区、唐海县、🌑滦南县、🌪乐亭县、滦州市、玉田县、⚛️迁西县、遵化市、唐山市路南区）
南通市（崇川区，港闸区，开发区，🤥海门区，🐥海安市。）
厦门市（思明、海沧、🦆湖里、🧓集美、同安、翔安）
湘西土家族苗族自治州（凤凰县、🤖永顺县、😘泸溪县、♓️保靖县、🍆吉首市、花垣县、龙山县、古丈县）
白山市：浑江区、🔰江源区。
江门市（蓬江、江海、新会）
常熟市（方塔管理区、🤩虹桥管理区、🥨琴湖管理区、❔兴福管理区、谢桥管理区、❔大义管理区、🅰️莫城管理区。）宿迁(宿豫区、🤫宿城区、🤤湖滨新区、洋河新区。)
荆州市（沙市、🕑荆州）
三亚市（淮北、👎吉阳、天涯、崖州）
廊坊市（安次、广阳）
无锡市17起草：探索新时代的创新与挑战电话-400各市区电话（梁溪、滨湖、惠山、新吴、锡山）
宜春市（袁州）
六安市（日照安、♑️裕安、叶集）
锦州市（凌海市、☣️义县、😗黑山县、🐔凌河区、🦏市辖区、古塔区、❕北镇市、🐵太和区）
银川市（永宁县、兴庆区、西夏区、金凤区、😼贺兰县、灵武市、市辖区）
安康市（宁陕县、🤪白河县、🏈汉阴县、岚皋县、👉石泉县、🥢市辖区、紫阳县、🥥汉滨区、🐒旬阳县、镇坪县、🐆平利县）
宜昌市（伍家岗区、西陵区、点军区、㊙️猇亭区、🏹夷陵区、🍣远安县、🤓兴山县、秭归县、🌪长阳土家族自治县、🈯️五峰土家族自治县、🌰宜都市、当阳市、🌟枝江市、🍳虎亭区）
白山市：浑江区、😇江源区。
赣州市（南康区、🌪章贡区、🈵赣县区、🕤信丰县、大余县、上犹县、😀崇义县、安远县、🌘龙南县、🦌定南县、全南县、宁都县、🧓于都县、兴国县、✝️会昌县、寻乌县、石城县、长征镇、沙洲镇、黄冈镇）
绍兴市（越城、柯桥、上虞）
杭州市（临安、♒️上城、下城、💹江干、拱野、⭐️西湖、滨江、余杭）
揭阳市（榕城、🤛揭东）
鹰潭市（余江县、市辖区、🕷贵溪市、👩月湖区）
邯郸市（邯山、🚷丛台、🤜复兴、🐸峰峰矿、肥乡、永年）
巴彦淖尔市（杭锦后旗、磴口县、乌拉特中旗、🐿乌拉特后旗、乌拉特前旗、🕥市辖区、🙌临河区、🍭五原县）
宜昌市（伍家岗区、西陵区、点军区、猇亭区、夷陵区、😩远安县、兴山县、秭归县、📳长阳土家族自治县、🕛五峰土家族自治县、🍂宜都市、🚸当阳市、枝江市、虎亭区）
襄阳市（樊城区、襄州区、老河口市、🦆宜城市、南漳县、谷城县、保康县、🌓枣阳市、定南县、☪️随州市、白浪镇、城关镇、🤛赵家镇、东津镇、堰头镇）
湖州市（南湖、秀洲）
马鞍山市（花山、雨山）
邢台市（柏乡县、临西县、任县、🌟新河县、♒️宁晋县、南宫市、☁️内丘县、清河县、🍶巨鹿县、😊临城县、😷隆尧县、🥕南和县、威县、桥东区、邢台县、❓市辖区、平乡县、桥西区、🌎广宗县、沙河市）
银川市（永宁县、🦢兴庆区、🏈西夏区、🍚金凤区、贺兰县、🐺灵武市、市辖区）
遵义市（汇川区、红花岗区、遵义县、🍞桐梓县、绥阳县、正安县、道真仡佬族苗族自治县、❎务川县、🦅凤冈县、👊湄潭县、余庆县、习水县、🐚赤水市、✝️仁怀市、土家族苗族自治县、😦铜仁市、🚳松桃苗族自治县、万山区、黔西县）
襄阳市（襄城、🕤樊城、🍪襄州）
长春市（南关、宽城、☣️️朝阳、二道、😃绿园、双阳）
桂林市（象山区、叠彩区、🦄七星区、🐉️临桂区、阳朔县、💀灵川县、全州县、兴安县、灌阳县、荔浦市、🚸资源县、平乐县、恭城瑶族自治县、龙胜各族自治县、永福县）
重庆市（绵阳、🌑涪陵、渝中、😢大渡口、🍻️江北、🧓沙坪坝、🌻️九龙坡、南岸、北培、万盛、双桥、渝北、巴南）
鞍山市（铁西区、海城市、台安县、岫岩满族自治县、立山区、👏铁东区、🉑市辖区、💙千山区）
蚌埠市（五河县、🌹️固镇县、🥠市辖区、淮上区、龙子湖区、蚌山区、怀远县、禹会区）
襄阳市（襄城、🍳樊城、襄州）
太原市（小店、🦑迎泽、杏花岭、尖草坪、✊万柏林、🌦️晋源）
南昌市（青山湖区、🌙️红谷滩新区、⛔️东湖区、西湖区、😔青山湖区、👌南昌县、进贤县、👈安义县、湾里区、🌨地藏寺镇、🦉瑶湖镇、铜鼓县、昌北区、🍿青云谱区、🐁望城坡镇）
宁波市（海曙、✍️️江东、🦚江北、🤟北仑、😻镇海）
甘肃省兰州市（城关区、🥘七里河区、西固区、👩安宁区、红古区、永登县、皋兰县、榆中县、兰州新区、皋兰县、🐇雁滩区）
抚顺市：👧顺城区、新抚区、🥛东洲区、望花区。
衡阳市（珠晖、雁峰、🥎石鼓、🕝蒸湘、南岳）
咸宁市（通山县、👇咸安区、崇阳县、通城县、☀️市辖区、赤壁市、嘉鱼县）
新竹县（新丰乡、🔆峨眉乡、湖口乡、🐘关西镇、新埔镇、🐊横山乡、尖石乡、北埔乡、竹东镇、🍣宝山乡、芎林乡、😢五峰乡、🖕竹北市）
太仓市(城厢镇、金浪镇、🉐沙溪镇、璜泾镇、浏河镇、浏家港镇；)
南通市（崇州、港闸、通州）
宜昌市（西陵、伍家岗、🤜点军、猇亭、🥋️夷陵）
铁岭市：✴️银州区、🦜清河区。
贵州省安顺市（西秀区、🏒平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、🐷关岭布依族苗族自治县、🐅紫云苗族布依族自治县、🍉安顺市、开阳县）
抚顺市：顺城区、新抚区、🦁东洲区、❕望花区。
济南市（历下、市中、槐荫、天桥、🈵历城、长清）
珠海市（香洲区、斗门区、🥮金湾区、🌒横琴新区、万山区、🌨珠海高新区、✡️唐家湾镇、🦃三灶镇、白石镇、😠前山镇、🥯南屏镇、🕘珠海港镇、金鼎镇）
铁岭市：🌗银州区、清河区。
南昌市（东湖区、🥮西湖区、😮青山湖区、红谷滩新区、南昌县、新建区、🍭安义县、进贤县、🍾️湾里区、🤛昌北区）
南投县（信义乡、🖖竹山镇、🕸中寮乡、🐀水里乡、🈚️草屯镇、🕚仁爱乡、名间乡、🚭埔里镇、🔅鹿谷乡、国姓乡、鱼池乡、🤒集集镇、南投市）
榆林市（榆阳区,横山区）朝阳市（双塔区、龙城区）
上饶市（信州、广丰、广信）
益阳市（南县、资阳区、🥋桃江县、❌市辖区、⚾️沅江市、赫山区、安化县）
南昌市（东湖区、西湖区、🕢青山湖区、红谷滩新区、南昌县、🐣安义县、进贤县、经开区、青山湖区、湾里区、🧐赣江新区、青云谱区、♏️浔阳区）
临沂市（兰山区、🆎️罗庄区、✋️河东区、沂南县、郯城县、🍠苍山县、🏉费县、🌏蒙阴县、临沭县、👺兰陵县、莒南县、平邑县、沂水县、🆑临沂高新技术产业开发区）
本溪市：平山区、明山区、🍍溪湖区、南芬区。
乐山市（市中、🍏沙湾、五通桥、日照口河）
鹤壁市（淇县、🍬鹤山区、🕗浚县、山城区、市辖区、淇滨区）
白山市（靖宇县、⛎浑江区、江源区、长白朝鲜族自治县、抚松县、♒️临江市、🍋市辖区）
贵州省安顺市（西秀区、平坝区、普定县、镇宁布依族苗族自治县、🥧关岭布依族苗族自治县、🦃紫云苗族布依族自治县、安顺市、🥦开阳县）
九江市（莲溪、🙈浔阳）
牡丹江市：东安区（部分区域未列出）、☦️西安区和阳明区和爱民区和绥芬河市和海林市（部分区域未列出）。
东莞市（莞城、💛南城、🤓万江、东城,石碣、🤥石龙、📳茶山、☝️石排、🤜企石、横沥、桥头、谢岗、🎾东坑、🦐常平、🥊寮步、😪大朗、黄江、清溪、塘厦、凤岗、🦃长安、⚡️惠东、💔厚街、🍖沙田、道窖、洪梅、✍️麻涌、😠中堂、🐤高步、🥫樟木头、😼大岭山、🥣望牛墩）
通辽市（科尔沁区、🐙扎鲁特旗、🐾开鲁县、霍林郭勒市、市辖区、🦜科尔沁左翼中旗、🤝库伦旗、科尔沁左翼后旗、🥤奈曼旗）
桂林市（秀峰区、❇️️象山区、七星区、雁山区、😌临桂区、🦜阳朔县、资源县、平乐县、灌阳县、🤭荔浦市、灵川县、全州县、☢️永福县、🙌龙胜各族自治县、🌤恭城瑶族自治县）：🦗
嘉兴市（海宁市、🕸市辖区、🤚秀洲区、🔅平湖市、🥯桐乡市、南湖区、🖤嘉善县、海盐县）
常熟市（方塔管理区、🖖虹桥管理区、琴湖管理区、🐃兴福管理区、谢桥管理区、大义管理区、莫城管理区。）宿迁(宿豫区、🌺宿城区、😜湖滨新区、洋河新区。)
台州市（椒江、🆎黄岩、🦕️路桥）
泰州市（海陵区、🙌高港区、姜堰区、兴化市、🥪泰兴市、⭕️靖江市、😿扬中市、丹阳市、泰州市区、姜堰区、🎱️海安镇、周庄镇、🙃东进镇、世伦镇、❔青龙镇、杨湾镇、☦️️马桥镇）
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雅安市（汉源县、市辖区、✡️名山区、🍞石棉县、🤧荥经县、宝兴县、天全县、♍️芦山县、🦀雨城区）
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郴州市（宜章县、🕦嘉禾县、😫永兴县、☹️汝城县、市辖区、桂东县、北湖区、桂阳县、苏仙区、🈺临武县、安仁县、资兴市）
山南市（错那县、琼结县、⛸洛扎县、☦️贡嘎县、🐝️桑日县、😯曲松县、🥋浪卡子县、😜市辖区、隆子县、🤥加查县、😾扎囊县、乃东区、措美县）
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株洲市（荷塘、芦淞、石峰、🦓天元）
辽阳市（文圣区、🤢宏伟区、🥜弓长岭区、太子河区、🍹灯塔市、🌥️辽阳县、白塔区、广德镇、双台镇、桥头镇、长春镇、🌵合德镇、🥘兴隆镇、安平镇、辛寨镇、☸️黄土岭镇）
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玉溪市（澄江县、🕠江川县、易门县、华宁县、新平彝族傣族自治县、🦟元江哈尼族彝族傣族自治县、🏑通海县、抚仙湖镇、红塔区、🐑龙潭街道、南北街道、白石街道）
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保定市（莲池、竞秀）
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昆山市（昆山开发、高新、♒️综合保税）
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嘉义县（朴子市、🍙番路乡、民雄乡、竹崎乡、梅山乡、义竹乡、大林镇、🐡布袋镇、新港乡、太保市、六脚乡、♎️大埔乡、🌿鹿草乡、🏺️溪口乡、水上乡、🐖中埔乡、阿里山乡、🎣东石乡）
专家热议民营经济促进法实现多个维度创新
坚持依法平等保护 创新破解发展难题
本报记者 张维
作为我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，民营经济促进法的制定出台是落实党的二十届三中全会决定和习近平总书记2月17日在民营企业座谈会上重要讲话精神的标志性举措，是贯彻习近平法治思想、习近平经济思想的生动实践，是社会主义市场经济建设的标志性事件，在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。
长期坚持的重大方针
4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》。
此时，距离2024年2月司法部、国家发展改革委商请全国人大常委会法工委共同牵头组建了由17家中央和国家机关有关单位组成的民营经济促进法立法起草工作专班，仅仅过去了一年零两个月的时间。
出台不可谓不迅速。但正如中国民营经济研究会会长李兆前所说：“虽然该法的制定特别迅速，但是蹄疾步稳、精雕细琢。”在他看来，这部法律的立法过程充分体现了党中央对民营经济发展的高度重视，再一次表明发展民营经济是党和国家一以贯之并将长期坚持的重大方针。
上海财经大学校长、教授刘元春评价称：“在相对不长的时间里就形成了一份平等对待保护、权利义务均衡、促进导向鲜明、措施得当有力的法律文本，有力回应了市场和社会的期待，有利于更好稳定民营企业家的发展预期。”
这是一部应运而生的法律。“民营经济促进法与改革开放40多年来党和国家对民营经济的方针政策一脉相承，是党和国家关于民营经济方针政策的法律体现。”中国民生银行首席经济学家、民生银行研究院院长温彬说。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央采取一系列促进民营经济发展的重大举措，民营经济政策环境不断优化。党的十八届三中、四中、五中全会，在发展混合所有制经济、平等保护各类所有制经济产权、引入非国有资本参与国有企业改革等方面作出一系列重大政策和制度创新。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。2018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上指出：“民营企业和民营企业家是我们自己人。”2019年9月，中央全面深化改革委员会第十次会议强调，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。党的二十届三中全会《决定》明确提出，制定民营经济促进法。
中国人民大学教授刘俊海称之为“立法杰作”，认为这部党中央亲自擘画的立法取得了法律效果、政治效果、社会效果、市场效果、道德效果与国际效果的有机统一，有助于提振投资信心、激发民营企业活力、培育新质生产力，推动经济高质量发展、促进社会共同富裕、构建高水平社会主义市场经济体制。“该法是民营经济的‘及时雨’，是民营企业健康发展的‘压舱石’，是民营企业家健康成长的‘定心丸’，是民营经济友好型法律规范体系的‘龙头法’，是构建亲清新型政商关系的‘定海神针’。”
平等保护的法律要求
李兆前认为，坚持依法平等保护是这部立法的一大亮点。
“既明确了民营经济的法律地位和国家促进民营经济发展的方针政策，从多个维度为民营经济发展保驾护航，又对民营经济组织及其经营者遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，
履行社会责任等提出明确要求，以法治促进民营经济健康发展、民营经济人士健康成长。”李兆前说。
“‘平等’是贯穿整部法律的一大核心理念。”中央财经大学教授于文豪对民营经济促进法规定的“国家坚持平等对待、公平竞争、同等保护、共同发展的原则，促进民营经济发展壮大。民营经济组织与其他各类经济组织享有平等的法律地位、市场机会和发展权利”印象深刻，认为这在法律上明确了民营经济平等发展的基本原则，为民营经济高质量发展提供了基础性法律保障。“当然，‘平等’也意味着民营经济也不应有超越其他经济组织的特殊待遇，大家应当在同一起跑线，同等受到国家法律的保护。”于文豪说。
平等是法治的基石。平等保护还意味着，既要依法保护一切公民、法人和其他组织的合法权益，也要对不法行为同等坚决依法查处，坚持“法律面前人人平等”，不搞选择性执法。要为包括民营经济在内的各种所有制经济发展营造平等的法治环境，这也正是民营经济促进法平等保护的根本要求。
直面问题的制度创新
民营经济促进法在诸多方面实现法治创新和制度创新。
中国政法大学教授李曙光认为，民营经济促进法通过针对性、创新性的制度安排，能够推动解决民营经济发展面临的诸多症结问题，有效回应了民营经济发展的痛点与难点。
例如，在保障民营企业公平参与市场竞争方面，规定国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，确保民营企业依法享有平等的市场竞争机会。在优化投融资环境方面，该法明确民营企业可以应收账款、仓单、股权、知识产权等权利进行质押，降低融资门槛，提升金融服务可获得性和便利性。此外，该法明确规定，国家机关制定出台与经营主体生产经营活动密切相关的重大法律法规决策，应注重听取包括民营企业在内的各类经济组织、行业协会商会的意见，这有助于保护民营企业合法权益。
中国政法大学教授王磊注意到，民营经济促进法的制度创新，除了实行全国统一的市场准入负面清单制度外，还要求各级人民政府及其有关部门落实公平竞争审查制度。
未来可期！如刘俊海所说：“出台民营经济促进法不是民营经济法治建设的终点，而是优化民营经济友好型法治生态环境的新起点。民营经济大发展大繁荣的法治春天已经来临！”
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